해남도 봉관 프로젝트건설은 해남자유무역항건설의 기초성 공정이며 현재 각 항 준비업무는 단계적 성과를 거두었다.

봉관은 해남도에 해관에서 감독관리하는 특수 구역을 만들어 1선은 풀어주고(一线放开), 2선관리(二线管住), 해남도 내 자유(岛内自由)로 구분할 수 있다.

1선은 국경선(国境线), 즉 해외에서 자유무역구(항)으로 들어오는 것을 말한다. 1선을 풀어주는 것은 수출입 리스트 이외의 화물이 자유로 드나드는 것을 제한하고 수입과세제품리스트 이외의 화물에 수입관세를 면제한다.

2선은 자유무역구(항)과 중국내 기타 지역간의 분할선을 말한다. 2선 관리는 화물이 해남자유무역항에서 중국 내륙으로 들어올 때 수입규정에 따라 관련 절차를 진행하고 감독관리를 강화하고 규정에 따라 세금을 징수한다.

해남도 내 자유는 해관은 기업 및 기구(机构)에 대한 간섭을 줄이고 고효율의 정확한 감독관리를 실시한다. 화물은 해남도 내에서 보관기간을 제한하지 않고 보관장소를 자유로 선택할 수 있다. 0관세를 실시하는 화물에 대해 해관은 일상적인 감독관리를 면한다.

해남도봉관은 전면적으로 해남도에 자유무역항을 건설하는 토대이다. 해남도봉관은 해남도를 폐쇄된 외딴 섬으로 만드는 것이 아니라 봉관을 계기로 해남도의 자유무역을 활성화하기 위한 것이다.

봉관의 관리대상은 주로 화물과 상품이며 중국 내륙에서 해남도를 오가는 인원들은 그 어떤 영향도 받지 않는다.

해남도봉관을 실시하면 현지인들은 출입경을 통해 무역활동을 진행하기에 더욱 편리하고 수입업무는 관세가 없다. 그리고 개인소득세는 중국 내에서 가장 낮으며 자금유동(跨境资金流动)이 더욱 자유롭고 편리하다.

섬 외 인원들에는 창업비용이 줄어들고 투자기회가 늘어나며 여행하고 쇼핑할 때 혜택을 받을 수 있다.